株洲房产新政详解 促进房地产市场健康发展

为进一步改善房地产供需结构、推动住房消费，促进株洲房地产市场平稳健康发展。3月底，株洲市下发《关于房地产市场调结构扩需求稳增长的实施意见》(以下简称《意见》)。

较于去年“株十五条”，今年我市下发的《意见》在继续引导房地产产业升级、棚户区改造、支持满足住房消费和需求的基础上，新增了支持农民工进城买房，给予购买门面、写字楼每户10000元补贴等优惠政策。

将积极探索“新市民安居工程”，进一步稳步发展住房租赁市场，加快健全和完善市场配置与政府保障相结合的住房供应体系，满足多层次住房需求。

【关键词：棚户区改造】

背景：今年，全市计划棚户区改造20490户，改造面积为329万平方米。其中城区棚户区改造10825户，城中村4379户。今年将重点推进清水塘老工业区棚改，为清水塘化身为现代生态新城奠定基础;重点推进南岳岭、上月塘片区棚改，为铁东路及城铁株洲站建设腾出空间。

政策：提高棚户区改造货币化安置比例。

解读：全市今后新纳入棚户区 ( 城中村) 改造计划的， 整体货币化安置率不低于50%， 拆除新建项目货币化安置率力争达到100%。

政策：鼓励征拆征收户购买商品房安置。

解读：对国有土地上房屋被征收户选择货币补偿且在规定期限内购买商品房、 二手房安置的，给予每套(户)5万元购房补助; 购房补助以《 购房补助证》 形式发放， 被征收人确实不再购买房屋的，可在自愿平等的原则下转让给其他购房户冲抵购房款;鼓励集体土地上房屋被拆迁人自购商品房安置，自购商品房补助按45平方米/人× 2800元/平方米 ( 126000元 )计算。

【关键词 ：品质升级】

背景：到2020年，全市常住人口城镇化率将达到73%。这将带来大量的城镇住房刚性需求以及日益提高的生活质量要求，要加大基础设施建设力度，完善商业、教育、医疗等各项配套设施，规范和提升住宅小区物业管理工作，搞好株洲居住环境，提升住宅的质量。

政策：提升住宅小区基本公共服务水平。

解读： 对商品房住宅小区户数规模达1000户以上的，首期建成交付使用后的6个月内应至少开通1条公交车线路， 公交车站点离住宅小区不超过300米。 合理划分住宅小区周边道路停车位，与住宅小区地下停车位实行差别化收费。推动产权明晰的地下车位办理分户产权证。

政策：鼓励 “两型”住房产品。

解读： 带装修商品房项目办理预售许可时，参照信用等级A级企业适当放宽许可条件。对采取产业化开发建设项目的，出台相关鼓励支持政策。

政策：允许开发商适当调整商住比例和户型结构。

解读：房地产开发项目未预售前，房地产开发企业可申请调整商住比例，经批准适当调减商业规模。在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产开发企业可调整未预售的在建商品住房项目户型结构。

政策：进一步优化商住用地供应管理。

解读：城区商住用地出让计划，以房产部门公布的上年度商品房销售面积的90%为基数，按城市容积率等相关指标测算年度供应规模且不得突破。

【关键词：服务措施】

背景：2015年，全市完成房地产开发投资225.9亿元，下降4%。住宅投资下降，商业营业用房投资上升。全市完成住宅投资154.3亿元，下降6.8%，占房地产开发投资的比重为68.3%。全市完成商业营业用房投资38.5亿元，增长7.3%，占房地产开发投资的比重为17%。

政策：减轻房地产开发企业负担。

解读：调整房地产开发项目报建费用收取方式，按 “5：5” 的比例在办理商品房预售许可证时和竣工合并验收前收取。对房地产开发项目上一年度未拖欠农民工工资的开发企业， 当年保证金降低50%收取，连续两年未拖欠的再降低10%收取，连续三年以上未拖欠的免缴保证金。取消收取散装水泥专项保证金。

政策：维护房地产市场发展秩序。

解读：依法查处未批先建、挪用或抽逃预售资金、发布虚假广告等违法行为，切实保护住房消费者合法权益。 引导购房者依法维权，坚决打击 “房闹” 和假借维权之名的过激非法行为。

政策：加强信用信息评价与结果运用。

解读： 对信用等级评定为A级的房地产开发企业， 建设项目总投资达到25%以上、 施工进度达到正负零、 并已确定施工进度和竣工交付日期， 即可申请办理《 商品房预售许可证》。

【关键词：去库存】

背景：2015年，全市已竣工商品房待售面积138.6万平方米，比去年底增加了26.3万平方米，增长23.4%。其中，住宅待售面积74.3万平方米，占全市的53.6%，增长5.7%。待售1-3年商品房86.1万平方米，比去年底增加了12.7万平方米，增长17.4%。从各县、市区情况来看，芦淞区、天元区、攸县待售面积增速较快，消化周期较长。

政策：支持农民进城购房。

解读： 对新入城镇户籍未满1年( 含1年)的农民选择农业银行贷款购买住房的， 首付比例最低可执行20%。借款人可根据自身收入的季节性特点，选择按月、季、半年或按年还款。办理贷款手过程中，对借款人不收取任何其他费用。

政策：全面落实契税、营业税优惠政策。

解读：凡自2016年2月22日起进行契税申报的，对个人购买家庭唯一住房， 面积为90平方米及以下的， 减按1%的税率征收契税; 面积为90平方米以上的， 减按1.5%的税率征收契税。 对个人购买家庭第二套改善性住房， 面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税;面积为90平方米以上的， 减按2%的税率征收契税。 个人将购买2年( 含 ) 以上的住房对外销售的， 免征营业税。

政策：缩短审批时限，加大住房公积金贷款支持力度。

解读： 进一步优化缴存、提取、 贷款、 查询等业务流程，在原审批时限的基础上缩短1/3。在公积金贷款余额不足时，公积金管理中心可在商业银行融资发放公积金，其所产生的费用在成本中列支。

政策：支持购买门面、写字楼和住房创业。

解读：对在城区范围内购买门面、 写字楼和住房经营的个体工商户或私营企业， 给予每户10000元补贴;对租赁门面、写字楼和住房经营的个体工商户或私营企业， 给予每户8000元补贴。

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