利民：株洲房产证问题进一步解决！

天大地大，老百姓的事最大

“我拿到房产证之后，把它放到枕头下，一晚上激动得睡不着。”去年年初，金山阁商住楼业主谭女士与其他164户住户一起，拿到了“迟到”5年的房产证。为了表达谢意，业主将一幅“红梅”牌匾送到市信访办。

很难想象，在此一年前，这些业主曾到市信访办上访，拍桌子打椅子，一个个怒气冲冲。原来，因经营不善，小区第一任开发商在向业主出售房屋后，将企业转手他人，100多万元的办证费用没了着落。

“类似的房屋，我市当年有近300万平方米，涉及家庭3万户。”株洲市房产局产权处处长罗旭光介绍，为此，2014年，我市启动解决历史遗留房屋办证专项行动，专门解决这一群众反映突出的民生问题。

“启动之初，许多人对这项工作并不看好。”罗旭光说，在国内，历史遗留房屋发证是公认的“老大难”问题。其成因十分复杂，有些是开发商违规建设，有些是建设单位有产权纠纷。

面对困难，逃避并不是办法，转变观念才是正道。“房屋发证历史遗留问题既是发展问题、民生问题，也是一个社会问题。全市各级各部门要转变观念，切实增强责任感和使命感，齐心协力把这件事关群众切身利益的民生实事做好。”困难面前，市主要领导现场办公，强力推动，为工作开展提供坚实后盾。

该项工作被纳入“民生100”工程，成为相关职能部门绩效考核的指标之一。

千难万难，动起真来就不难

企业破产前，湖南邮电器材市场职工宿舍被以集资房的形式卖给住户，现在的房屋在株洲移动的名下，若要办证，首先要找株洲移动确权。福源新秀的开发商过世，现在只剩下他的妻子，如果要解决办证税费问题，要先从她那里攻破……

去年元月，一场特殊的调度会在荷塘区政府举行。会上，来自市房产局、区政府以及各相关职能部门的工作人员逐一讨论历史遗留小区存在的问题，找出解决对策。这场会议从下午1点一直开到深夜。

罗旭光说：“房屋发证历史遗留问题之所以一直没解决，就是因为在各种程序上卡了壳。如果再按原来的程序走，一个单位一个单位的跑，工作推动难度会很大。”

此前，市解决城区房屋发证历史遗留问题领导小组大胆创新，与质监、消防、税务、公安等多部门共同协商，根据“依法依规、实事求是、公开办理、倒逼机制”的原则，制定了一套专门的流程，给符合条件的小区开辟“绿色通道”，除了“房屋质量和消防不合格、有司法纠纷、房屋权属不清、纳入征收和棚改范围”4类房屋，其余全部补发。

为了不让一些开发商钻政策空子，所有办证小区全部由社区向区一级政府申报，再到株洲市房产局进行审核。“所有的业主申报信息会经过两级公示，在株洲日报等媒体上刊载，接受全市人民的监督。”

程序理清，思路清晰。在毫无经验借鉴的情况下，领导小组“摸着石头过河”，取得重大突破。

由此及彼，眼界一开天地宽

由于种种原因，新芦淞服装工业园内的厂房迟迟没有办证，这让园区企业吃了不少苦头。“去银行贷款融资，别人一听没有房屋抵押，就连连摆手。”琴衣娜服饰有限公司总经理陈小勇说。

在过去，解决房屋历史遗留办证问题仅限于安置房、单位自管房、经济适用房、房改房、商品房等住宅，商业用房并未纳入。

“我们渐渐发现，历史遗留办证问题并不只是民生问题，更是经济问题。对于企业来说，做好资产确权，盘活现有资本，将为企业投资增添信心。”

为此，去年以来，我市将工业园区、含住宅的综合楼和民营企业、事业单位修建的办公楼等也纳入解决办证问题范围，并将办证工作从城区拓展至县域。

“现在我们正着手整章建制，研究建立长效机制，防止新的问题出现，确保今后房产办证工作走向规范化、制度化、法制化轨道。”罗旭光称。

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