上半年，株洲交出漂亮“成绩单”

2017年日历已翻过大半，年初《政府工作报告》定下的目标已经完成了多少?日前，市政府官方网站公布了“2017年《政府工作报告》重点工作上半年落实情况”，及“2017年‘民生100’工程上半年完成情况”。本报对这份上半年“成绩单”进行了梳理。

【关键词】供给侧改革

报告原文：重点推进株冶等企业转移转型，完成4家中央省属企业和所有中小冶炼化工企业关停搬迁，腾退收储土地2000亩以上，确保清水塘老工业区搬迁改造取得标志性、突破性进展。

进展：148家中小企业关停率超8成

记者获悉，目前我市通过加快推进清水塘地区搬迁改造，5家中央、省属企业已制定关停搬迁方案，148家中小企业关停率超过80%。

据了解，5家中央、省属企业分别为株冶、株化、昊华、柳化和海利公司。在今年2月，株冶已率先拆除“硫精矿综合回收处理系统”和“煤气发生系统”。其30万吨的“锌合金”项目也取得重大进展，目前选址在株洲县。

另外中盐株化、昊华化工也已正式签订土地收储价格确认书。柳化株洲基地已与岳阳临湘工业园签订选址框架协议。海利公司则全面关停，并正式签订了土地收储价格确认书，正在对职工进行妥善安置。

报告原文：关闭50家烟花爆竹企业和5家以上煤矿企业。加大“僵尸企业”处置力度，妥善做好企业债务化解和人员安置工作。

进展：已关闭34家烟花爆竹企业

根据《株洲市落后烟花爆竹生产企业整顿治理和关闭退出工作总体方案》，我市要用2年时间(2016、2017年)，淘汰全市近30%的烟花爆竹企业。其中2016年退出70家，2017年退出50家，以有效防范和杜绝重特大事故。

今年，我市通过化解过剩产能，已有34家烟花爆竹企业完成关闭退出，3家煤矿矿井正在实施退出关闭。

【关键词】产业转型

报告原文：加快全国质量强市示范城市创建，推进国家质量技术检验检测中心、国家出口日用陶瓷电瓷质量安全示范区建设。

中车株机电力机车生产车间

进展：质量强市初显成效 两企业获省长质量奖

目前，国家轨道交通高分子材料及制品质量监督检验中心已通过验收，国家轨道高分子材料及制品质量监督检验中心(湖南)也正式成立。国家新能源机动车产品质量监督检测中心株洲分中心，已完成注册登记工作。

在6月29日举行的第五届湖南省省长质量奖颁奖暨全省质量工作电视电话会议上，中车株机、时代新材荣获第五届省长质量奖，而全省仅有8家单位获奖。会上，中车株机等8家获奖企业还发布了《质量宣言》，这在历届湖南省省长质量奖中尚属首次。

另外，我省今年向工信部申报的10个国家级智能制造新模式项目公示项目中，我市就占3个。分别为中国铁建重工集团有限公司的轨道交通盾构机智能制造新模式;中车株洲电机有限公司的轨道交通牵引电机数字化工厂建设;中国航发南方工业有限公司的中小型航空发动机轴类零件智能制造数字化车间建设。

报告原文：加快发展会展经济，打造轨道交通产业国际峰会、航空产业国际峰会、新能源汽车产业峰会、芦淞服饰文化节、醴陵陶瓷博览会等五张名片。

进展：一峰会成功举办，其他四项稳步推进

据了解，我市今年已印发了《关于加快株洲会展业发展的实施意见》《关于打造“五张名片”促进会展业发展实施方案》，拟依托轨道交通、航空、汽车、服饰、陶瓷等优势产业，努力将“五张名片”培育成具有广泛影响力的展会。

目前，我市已成功举办新能源汽车发展趋势论坛，2017中国(醴陵)国际陶瓷产业博览会、轨道交通产业峰会论坛、湖南服博会、航空产业国际峰会等活动筹备工作正在进行中。

报告原文：迎接大众旅游时代，开发旅游黄金线路和特色商品，发展工业游、自驾游、生态休闲游等旅游业态，推动醴陵市、炎陵县国家全域旅游示范区建设，加快酒埠江、云阳山、大京等旅游项目综合开发，创建炎帝陵国家5A级景区。

进展：湘江游轮项目已营业 云龙旅游休闲集聚初具规模

记者获悉，我市已编制出台工业旅游规划，开发都市工业旅游线，目前已完成招标工作;同时，以平汝高速为轴线，正在编制《株洲市全域旅游发展规

通过积极打造旅游休闲集聚区，云龙示范区旅游休闲集聚已初具规模，武广新城、枫溪新城逐渐起步。另外，按照“一江两岸三岛四镇”总体构想开发湘江，古桑洲岛和朱亭古镇项目已策划包装对外招商，湘江游轮项目已正式对外营业。

【关键词】城建提质

报告原文：拉通神农大道、天池路等一批骨干道路，打通新塘路、黄山西路等一批城市“断头路”，疏通响石广场、珠江路与泰山路交叉口等一批交通堵点，修通及改造湘运路、劳动路等一批支路和小街小巷，优化城市路网，提高通行能力。

进展：道路和小街小巷提质全面铺开

截至6月底，神农大道已完成投资630万元，占年计划的5.25%;天池路完成投资3775万元，占年计划的12.18%;新塘路、黄山西路、响石广场交通堵点完成规划方案审批，完成划蓝线、选址意见书、勘察设计招标及工可批复，以及初步设计批复等前期工作;珠江路与泰山西路交叉口交通堵点完成初步方案编制;湘运路完成通信迁改和95%的电力迁改;劳动路完成项目立项、用地审批、房屋产权调查、二榜公示;总体完成投资40.43亿元，占年度计划投资的40.20%，实现开工94项，占年度计划开工项目57.31%，其中小街小巷开工58项，实现竣工29项，占年度计划竣工项目的18.59%，其中小街小巷竣工16项。

报告原文：加快株洲县撤县设区、攸县撤县设市。加快茶陵县省直管县改革。

进展：力争年内有所突破

目前，我市正在加大与民政部和省民政厅的衔接汇报力度，攸县撤县设市、株洲县撤县设区力争年内有所突破。

茶陵县省直管县改革已建立支持试点工作领导机构。相关负责人介绍，3月份对茶陵县26个部门省直管县赋权承接和落实行政审批制度改革工作的情况进行了专项督查。从实地督查情况来看，下放的406项权限中，已承接实施的权限102项，已承接但暂无业务办理的权限258项，还需进一步与省、市对接的权限21项，未承接到位的25项。此外，借助试点政策倾斜，茶陵县争取到大量资金以及优惠政策。

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【关键词】民生改善

报告原文：开展居民小区餐饮油烟、违法违规搭建、占道经营和夜间噪声污染综合治理，规范居民小区管理秩序。

进展：两小区综合整治已完成 摸底排查露天烧烤摊404处

在老旧小区治理方面，荷塘区袁家湾社区和中南小区专项整治项目已完成改造，其余9个老旧小区的施工方案设计等工作基本完成，力争11月底完成改造。城管部门开展了专项整治行动，在城区摸底排查露天烧烤摊404处，发放责令整改通知200余份，登记保存不听劝导摊点的烧烤设备1000余件。同时，发动市民积极参与城市管理，出谋划策绘制“夜宵地图”。

报告原文：提高城乡低保标准，实现农村低保标准与贫困标准融合。开展“救急难”工作试点，健全社会救助体系。加快完善社会养老保障体系，深化机关事业单位养老保险制度改革。

进展：最低生活标准均有所提高

记者从民政部门了解到，目前，我市城区最低生活保障线标准已提高到470元/月，五县市城镇低保标准提高至420元/月，农村低保标准提高至280元/月。

另从人社部门获悉，新的机关事业单位工作人员养老保险制度已上线启动实施，市本级各项业务工作均已按新制度正常开展，所有县市区已启动新制度的参保登记、异动申报。

报告原文：建成市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市老年活动中心。启动市图书馆建设，完成市博物馆、美术馆搬迁和市群艺馆、戏剧传承中心提质改造。

进展：“三中心”共完成投资8150万元

记者从相关部门获悉，截至6月底，“三中心”共完成投资8150万元。

市图书馆新馆选址智慧广场，完成土地报批、土方工程和部分征地拆迁。市博物馆美术馆与天易集团签订了代建合同，已完成招标工作。市群艺馆累计投资400万元，目前已完成馆内搬迁工作。市戏剧传承中心已完成一期工程建设，顺利搬迁。

【关键词】项目攻坚

报告原文：启动长株攸快速通道、醴娄高速和S105旅游通道建设，加快东城大道、莲易高速、湘江大道建设。

进展：湘江大道一期已可通车

截至6月底，长株攸快速通道正在分段推进前期工作，已完成工可评审及部分段落行业意见、地灾、压矿等工作;醴娄高速已通过交通运输部审查，并协调交通运输部出具项目工可评估报告，推进各项报告编制;S105旅游通道完成投资8300万元，占年计划的50.92%。醴陵段、芦淞区段、荷塘区段正在进行土地报批;水运建设方面，二线船闸项目完成投资1.6亿元，占年度计划的40%。

东城大道上半年完成投资3亿元，占年计划的34.32%;莲易高速已完成投资2.37亿元，为年度计划的36.5%;土石方完成85%，软土路基处理完成100%;而湘江大道一期目前已具备通车条件。

【相关新闻】109个民生工程，19个提前完成 少数项目进展较慢

根据相关部门统计数据，我市今年为做好“民生100”工程，上半年全市财政民生支出达170.5亿元，增长18.7%，占一般公共预算支出比重为72.4%。“民生100”大部分指标实现“双过半”目标，进展较快和提前完成的指标分别占79.81%和17.6%。13个省考核指标和96个市考核指标中，进展较快的分别占69.23%和81.25%。

截至6月底，109个民生工程中，还有19个已提前完成或超计划完成。其中如“发放城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴4450户”项目还超计划完成任务，实际完成7179户;“公共体育场馆免费开放接待20万人次”实际达到21.5562万人。

但还有部分项目进展较慢，如“城区路灯节能改造”，计划全年完成近3万盏路灯节能改造，但截至6月底，完成情况仍为0。“新增社会治安视频监控摄像头2000个”“淘汰黄标车7649台”及“疏通交通堵点4个，缓解城市停车行车难题”项目进展也较慢，至6月底完成不足20%。

“民生100”已完成项目(截至6月30日)：

1、100%实现“零就业家庭”动态援助

2、确保城区城镇人均最低生活保障线标准不低于470元/月

3、确保全市农村最低生活保障线标准不低于280元/月

4、确保农村五保户年分散供养标准不低于3600元/年

5、公共体育场馆免费开放接待20万人次

6、建设全民健身路径工程50套

7、发放城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴4450户

8、新建改造市政燃气管网60公里

9、新增城镇管输天燃气用户25000户

10、县以上城镇生活垃圾无害化处理率达到100%

11、小型农田水利项目县建设4个(炎陵县、茶陵县、攸县、天元区)

12、主要支流治理，茶陵县、炎陵县洣水湖口墟保护圈

13、蔬菜等主要农产品检测合格率达到97%以上

14、全面铺开食品药品网格化监管，在市区建立40个监管网格

15、驻村帮扶贫困村69个

16、资助家庭经济困难学生4万人

17、帮扶救助困难职工1万人次

18、职工医疗互助全市12万符合条件职工参加

19、劳模低收入补助和特困救助380万元